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聚焦|搶抓RCEP給廣西產業帶來的新機遇

時間:2021-04-06 09:55:12來源:廣西新聞網-廣西日報作者:龐志軍

  龐志軍

  2020年11月15日,第四次區域全面經濟伙伴關系協定領導人會議成功舉行,東盟十國以及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等15個國家正式簽署《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)。協定包括商品貿易自由化、服務貿易正負面清單、投資便利化、自然人流動便利和數字貿易等內容,覆蓋人口、GDP規模、貿易額、投資數額,范圍及總量均占到全球三分之一,是世界上人口數量最多、成員結構最多元、發展潛力最大的自貿區。2021年2月3日,國務院常務會議指出,要充分認識實施原產地累積規則有利于降低享受關稅優惠門檻、促進區域內貿易合作、穩定和強化區域產業鏈供應鏈。廣西既沿海又沿邊,是“一帶一路”有機銜接的重要門戶,應充分發揮“一灣相挽十一國、良性互動東中西”,以及處于RCEP覆蓋區域中心位置的獨特區位優勢,積極搶抓RCEP落地實施帶來的新機遇,加快建設成為RCEP區域產業鏈供應鏈的新節點。

  RCEP區域原產地累積規則將重構亞太地區產業鏈

  RCEP采用區域原產地累積規則,即在確定出口產品原產資格時,來自RCEP任一締約方的價值成分都可能被認定為原產。這就意味著企業在安排生產鏈、供應鏈時,視野可以不局限于現在的或傳統上的某一國家,而是在整個區域內進行部署,從而使產業鏈供應鏈布局更具靈活性和多樣性??梢灶A見,RCEP區域內將迎來產業鏈供應鏈的深刻調整。

  全球資本將重倉中國進行RCEP區域產業重組

  新冠肺炎疫情發生后,全球產業鏈供應鏈區域化、本地化的趨勢愈加明顯,包括世界上制造業最完整的東亞地區(中國、東盟、日韓),也將進行產業重組,力求建立更完整、安全的供應鏈。中國在抗擊疫情中的優越表現,讓世界各國更加堅信:中國才是全球產業鏈最安全的地方。疫情形勢之下,中國吸引外資仍然逆勢增長,并取代美國成為世界上吸引外資最多的國家,國際資本用“腳”對中國投出了“信任票”,也將為全球資本在中國重倉RCEP區域產業鏈提供堅實條件。

  深刻把握RCEP區域產業重構帶來的新機遇

  近年來,國際產業合作日益加緊,供應鏈近岸采購的位置越來越突出,趨勢越來越明顯。處于RCEP覆蓋區域樞紐位置的廣西,無疑是該區域乃至全球相關產業轉移最合適的轉入地。產業鏈涵蓋產品或服務生產的全過程,從原材料生產開始,到技術研發、產品設計、中間品制造、終端產品裝配乃至流通、消費和回收循環等諸多環節,環環相扣,牽一發而動全身。當前,全球產業分工,已經從產業間、產業內轉向產品內和工序環節,價值鏈(GVC)貿易已經成為世界主導性貿易和生產方式,每個國家只專注于GVC上的某一個或幾個環節。就廣西產業搶抓RCEP機遇而言,我們更應研究哪一條產業鏈在RCEP成員國尤其是中國和東盟之間存在廣泛的分工合作,深入研究此類產業在成員國之間的價值鏈、供應鏈和產業鏈具體構成結構,既要分析區內現存的各類產業鏈現狀,更要分析其合作發展趨勢,積極搶占發展先機。一方面,可以著重把東盟國家產業鏈中由我國配套的環節、中間產品、上游產品等轉移到廣西。另一方面,還可以吸納國內發達省區先進的配套產業,推動完成內外聯動、配套完善的區域產業結構布局。

  把廣西建設成為RCEP區域產業鏈供應鏈新節點

  早在RCEP簽署之前,區域內就已經長期存在產業鏈供應鏈的分工合作。隨著RCEP不斷深入推進,RCEP區域原產地累積規則將會帶來新的跨境產業鏈重構,產生新的產業聯通節點。廣西要搶抓機遇,就要通過建設RCEP產業重組的生產要素配置基地、打造面向RCEP工業互聯網平臺、擴展中國—東盟博覽會服務RCEP功能等手段,吸引資源和產業聚集,確保把廣西建設成為RCEP區域產業鏈供應鏈的新節點。

  一是建設RCEP產業重組的生產要素配置基地。產業重組的重地,必然是生產要素的配置基地。生產要素主要是土地、勞動力、資本、技術、數據等五大類,而在RCEP產業重組中,技術和資本兩個要素發揮核心作用。因此,建設RCEP產業重組的生產要素配置基地,必須高效配置技術、資本等生產要素。一方面,圍繞RCEP產業鏈布局創新鏈。當前,我國正處于力爭打造全產業鏈、向產業鏈中上游邁進的關鍵時間節點。我區更應順應我國產業邁向中高端的趨勢,選擇適合的RCEP區域(尤其是中國和東盟區域)產業合作發展前景的領域進行研發投入(如高性能醫療器械、現代農業裝備、新能源汽車等面向RCEP,又適合廣西發展的新興產業領域),力爭占據有利位置,支持和服務產業鏈條的形成,拉動自身經濟更好更快發展。另一方面,借助金融開放門戶打造資金配置中心。RCEP產業鏈重組,必然需要大量的國際資本投入。廣西可以通過正在建設的面向東盟的金融開放門戶,利用好各方面的優惠政策,吸引面向東盟的跨境資金結算落地廣西,以便更好推動面對東盟國家的境內離岸人民幣業務進程,向東盟國家提供高效率、低成本的融資服務。另外,還可以通過著重引進以高瓴為代表的全產業、全階段投資型投行,通過創新驅動、重構價值鏈體系,形成新的生產力、生產效率和組織方式。

  二是打造面向RCEP工業互聯網平臺。工業互聯網是讓整個生產環節、生產全要素、全產業鏈實現互聯互通,實現制造資源的優化配置。RCEP的簽署,讓本區域企業可以在更大范圍內進行生產資源的優化配置,達到提質增效、降本減存的目的,推動區域產業重組。目前,全球工業互聯網仍然處于起步階段,國內的工業互聯網平臺國際化程度還較低,不能完全適應RCEP產業重組的需要。這對廣西而言,既是新挑戰,也是新機遇,我們必須要抓住這一趨勢,著重打造或者引進面向RCEP的工業互聯網平臺。

  三是擴展中國—東盟博覽會服務RCEP功能。習近平總書記指出,要“用足用好中國—東盟博覽會平臺功能,為中國—東盟乃至東亞地區經貿合作全面發展發揮更大作用?!笨倳浀脑捳Z,為指導中國—東盟經貿合作提供了重要指導意見和根本遵循。擴展中國—東盟博覽會服務RCEP功能要重點抓好兩個方面。一是增加博覽會的RCEP元素。中國—東盟博覽會已成功開展服務RCEP的工作,并且主動邀請其他RCEP國家參展參會。比如,澳大利亞、韓國均由部級官員率團參會并擔任特邀合作伙伴;日本貿易振興機構、大韓貿易振興公社已多年組團參展,更有新西蘭采購商積極參會。除此之外,還有澳大利亞維多利亞州、日本熊本縣、韓國忠清北道等地方政府多年組團參展參會。下一步,可以增加RCEP合作投資貿易促進活動,如RCEP國家推介會、商品貿易對接會、服務貿易對接會、第三方產能合作研討會、RCEP與陸海新通道商機說明會等。還可以增加RCEP合作高層論壇。如RCEP經貿部長非正式會議、后疫情時期RCEP經貿合作高級研討會、RCEP工商峰會、RCEP投資合作論壇等。同時,根據RCEP合作進程和熱點,策劃有政要和商界領袖出席的RCEP相關高層對話、政商對接活動,做到更寬領域合作、更多層次交流。二是借助博覽會舉辦RCEP全產業鏈展會。博覽會為企業打造了展覽展示、貿易配對、項目撮合、政策宣講、資金融通、信息服務、技術轉移、產品配套等完整的展會價值鏈,將諸多產業鏈“搬”了過來。接下來,我們可以根據RCEP產能合作的重點領域、潛力領域,比如電子信息、電力、機械、石化、建材、紡織服裝等,創辦更專業性的、單個全產業鏈展會,把行業產業鏈上的企業請到廣西家門口。(作者單位:廣西國際博覽事務局)


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